 Участники рынка продаж в Интернете считают, что депутаты имеют
весьма слабое представление о принципах существования Интернет-бизнеса,
а непрофессиональный закон может существенно затормозить развитие
электронной коммерции в стране
В современном обществе уже давно
наблюдается тенденция постепенного стирания границ между реальными и
виртуальными гранями жизни - общение,
работа, контакты, сделки, договоренности осуществляются через
Интернет. Виртуальный шоппинг, разумеется, не стал исключением.
Результаты многочисленных исследований свидетельствуют, что оборот
электронной торговли в мире растет с каждым годом, поэтому во многих
странах предусмотрена система законодательного регулирования
Интернет-бизнеса. Украинские реалии также требуют предоставления
правовых гарантий для всех участников рынка электронной коммерции,
демонстрирующего активный рост. Осознают это и законодатели. Недавно
народным депутатом Антоном Яценко был зарегистрирован законопроект
(регистр. №6086-1) «Об электронной коммерции», в котором автор
предлагает ввести ряд норм, регулирующих коммерческую деятельность в
сети.
Основной целью ЗП является определение четких требований
и механизмов совершения сделок через обмен электронными сообщениями.
Предусматривается введение в правовой оборот ряда новых понятий, таких
как электронная коммерция, электронная сделка и пр. В случае принятия
ЗП электронный документ, закрепленный электронной цифровой подписью, в
суде может оказаться весомым доказательством. По словам автора
инициативы, таким образом удастся исключить судебную дискриминацию в
случае рассмотрения дел в сфере Интернет-бизнеса. Документ не может
быть не взят судом во внимание из-за того, что он оформлен и/или
получен с помощью использования электронных
информационно-коммуникационных средств и технологий, каналов связи и
сетей.
По убеждению Антона Яценко, существующее национальное
законодательство системно не регулирует все вопросы, которые возникают
при осуществлении отношений, связанных с электронной коммерцией. Такое
состояние дел приводит к тому, что стороны этих отношений (продавцы,
потребители, провайдеры) и их взаимоотношения, их отношения с налоговым
законодательством фактически находятся «в тени». Отсутствуют четкие
законодательные указания (или ограничения) относительно того, какие
документы не могут быть использованы в торговом обороте при
осуществлении электронной коммерции. Наконец, законодательство, которое
охраняет права потребителей, не содержит положения, достаточные для
защиты интересов и законных прав участников рынка. По словам автора
инициативы, законопроект устанавливает четкие требования относительно
удостоверения электронных сообщений и сделок с помощью электронной
цифровой подписи, что даст возможность гарантировать законность,
прозрачность и достоверность таких операций. «Законопроект основывается
на принципах равенства участников урегулированных им отношений,
беспрепятственного осуществления коммерческой деятельности, свободного
перемещения товаров, услуг и финансовых средств, на всей территории
Украины, а также гарантиях судебной защиты прав участников электронной
коммерции», - пояснили «Судебно-юридической газете» в пресс-службе
Антона Яценко.
Стоит отметить, что это не первая и, очевидно,
не последняя законодательная инициатива введения государственного
правового регулирования Интернет-продаж в Украине. Несколькими месяцами
ранее коллегой Яценко по фракции Юрием Полунеевым был зарегистрирован
законопроект (регистр. № 6086), который также призван обеспечить основы
финансовых и правовых взаимоотношений в сфере электронной торговли.
Сами участники рынка довольно скептически относятся к «потугам»
законодателей, отмечая, что депутаты имеют весьма слабое представление
о принципах существования Интернет-бизнеса, а непрофессиональный закон
может существенно затормозить развитие электронной коммерции в стране.
Как отметили «Судебно-юридической газете» в Ассоциации УЕЛБУ,
представители которой входят в состав рабочей группы по разработке
законопроекта при Комитете ВРУ по вопросам экономической политики,
государство наше привыкло к бумажному обороту и жестким контролирующим
функциям, а такие вещи с Интернетом не проходят. Те механизмы, которыми
законодатель предлагает регулировать и фискалить Интернет-магазины,
просто загонят отрасль в тень, убеждены эксперты.
В то же
время участники рынка отметили острую необходимость в правовом
регулировании деятельности Интернет-магазинов, которых, согласно
рейтингу портала bigmir.net, насчитывается 5761. Таким образом,
возможно, удастся отсеять часть мошенников, которых немало, но без
профессионального комплексного подхода здесь не обойтись.
Как
сообщили нам в ассоциации, всего законопроектов, призванных
отрегулировать отрасль, разработано пять, не все они пока поданы на
рассмотрение в Парламент, но активно обсуждаются рабочей группой при
участии Госкомпредпринимательства и Комитета информатизации Украины.
Представленные
законопроекты создавались в соответствии с уже существующими
международными законодательными нормах. Основные - это типовой закон
ЮНСИТРАЛ об электронной торговле, одобренный ООН в 1996 году, Директива
Европейского парламента и Совета от 8 июня 2000 года о некоторых
правовых аспектах информационных услуг, в частности, электронной
коммерции, на внутреннем рынке и Конвенции ООН об использовании
электронных сообщений в международных договорах. Пока же в Украине
деятельность Интернет-бизнеса регулируется лишь нормативно-правовыми
актами Нацбанка по вопросам электронных денег и использование
специальных платежных средств в электронной среде, а также отдельными
ЗУ «Про электронный документооборот» и «Про электронную подпись». Так
что украинским парламентариям остается достаточно пространства для
проявления собственных законотворческих талантов, разумеется, в случае
их наличия.
Комментарии
Народный депутат Владислав Лукьянов:
-
Я изучал вопросы электронной коммерции и хочу сказать, что развитие
коммерческой активности внутри сети Интернет зачастую вызывают такие
взаимоотношения между бизнесом и клиентами, которых раньше просто не
было. Часть этих взаимоотношений нужно регламентировать, нормировать,
чтобы бизнес развивался более быстрыми темпами. Понятие
«отрегулировать» у нас часто путают с понятием «затормозить», а на
самом деле правильно прописанный закон, напротив, подталкивает и
развивает рынок, защищает права как продавца, так и покупателя.
Закон
устанавливает взаимную ответственность, типичные процедуры делает
стандартными, и их не нужно десять раз прописывать в договорах. Нам
необходимо не просто реформирование, а создание нормативных актов,
регулирующих рынок электронной коммерции. Например, сейчас нет четкого
определения, в какой стране и в какой юрисдикции происходит та или иная
коммерческая сделка. Естественно, возникают вопросы налогообложения,
ведь ту же авторучку можно купить через Интернет, получить ее в
Украине, хотя сделка была под юрисдикцией Кипра. Такие моменты не
урегулированы. Хотелось бы, что бы мы решили этот вопрос не
лоскутно-заплаточным методом, а чтобы была выработана стратегия
развития электронного рынка, система взаиморасчетов, чтобы это было
комплексное решение. Законопроекты, которые предлагаются сейчас,
направлены на решение наиболее острых вопросов. Это толчок для
дискуссии и разговору в обществе о регулировании этого рынка -
правильный и положительный момент.
Адвокат Ассоциации участников электронного бизнеса Украины Александр Золотухин:
-
Сам факт появления такого количества законопроектов уже говорит о
повышенном интересе государства к этой отрасли. Как специалист могу
сказать, что все пять законопроектов (два из них зарегистрированы в ВР)
практически очень похожи один на другой, видимо, авторы проектов
«списывали» во многом друг у друга. Но в тоже время нельзя сказать, что
эти ЗП не имеют принципиальных отличий.
Отрасль электронной
коммерции нуждается в законодательном регулировании государства, и
нуждается остро. Не урегулированы такие понятия как электронные товары
и услуги, электронные магазины, налогообложение операций с этими
товарами и услугами. Не четко определены субъекты (участники этих
правоотношений) и их роль, не до конца описаны права и обязанности этих
субъектов. Также, по моему мнению, не грамотно описана ответственность
субъектов и не выработаны четкие правила взаимодействия и
государственного контроля.
Другими словами, в законодательстве,
регулирующем этот рынок, существуют «белые пятна». Но хочу сказать,
что, не смотря на острую нужду в грамотном законе, все существующие
законопроекты далеки от идеала, так как, в основном, они составлялись
не профильными специалистами. Как юрист, практикующий более 12 лет,
могу сказать, что каждый из этих законопроектов в том виде, в котором
они есть сейчас (в случае их принятия), в своем столкновении с
реальностью потерпят фиаско. И той пользы, которую должен принести
грамотный закон, никто не получит. Государство и общество получит
закон, который либо не будет грамотно регулировать рынок, либо
зарегулирует рынок под определенную бизнес-группу, либо просто не будет
работать. Все это происходит по той причине, что каждая группа,
подающая законопроект, преследует свои интересы. То, что предложено
сейчас, - это, так сказать, «инвалидное кресло вместо полноценного
опорно-двигательного аппарата».
Источник: Судебно-юридическая газета
|
Отправить комментарий