 По подсчетам экспертов, приблизительная выручка
«Киевтранспарксервиса» за год составляет 160 миллионов гривен. Официально же
задекларированная сумма доходов КП «Киевтранспарсервис» согласно декларации за
2009 год - 41 миллион. При этом свыше 90% полученных доходов предприятие
израсходовало само на себя. А городская община как владелец КП
«Киевтранспарсервис» получила дивидендов на сумму 913 тысяч 798 гривен. Ворье
Черновецкого пора карать.
Тариф за парковку – 1,57 гривен в
час.
Успешная парковка - проблема в Киеве. Предоставлением услуг, которые
касаются парковки, занимается коммунальное предприятие «Киевтранспарксервис»,
которое решением Киевсовета от 26 июня 2007 г. № 930/1591 определено как
единственный оператор по паркованию транспортных средств и наделено
«исключительным правом взимания парковочного сбора». Однако качество его
деятельности автовладельцы подвергают большому сомнению.
В частности,
возникает масса неразрешенных вопросов: что входит в стоимость услуги на
парковку и почему она различается в разных районах города, откуда у этого
предприятия права на территорию, где размещаются парковочные места, стоит ли
платить, если отсутствует разметка и какие-либо обозначения о границах парковки.
Вышесказанное ярко иллюстрирует фраза Ирэны Кильчицкой, сказанная нею полтора
года назад в качестве куратора транспортной сферы в Киеве в ответ на вопрос
одного из журналистов о принципе формирования расценок на парковку в Киеве:
«Можете считать, что тарифы на парковку взяты из головы».
Сегодня
парковка в разных районах Киева стоит 5, 7 и 10 гривен. Почему именно такие
цифры – неясно. Чем отличается стоимость дорожной разметки, работа парковщика и
затраты на изготовление парковочных талонов на Крещатике и на Борщаговке? При
одинаковой себестоимости парковки в разных районах города цена все же разная. За
какие же именно услуги платят водители, протягивая деньги парковщику?
На
вопрос, обоснован ли экономически этот тариф, отвечает факт, что Государственная
инспекция по контролю за ценами в г. Киеве «оштрафовала» «Киевтранспарксервис» в
сентябре 2009 г. на 43 588 тысяч гривен. Госинспекция подсчитала, что с октября
2008 г. по октябрь 2009 г. КП «Киевтранспарксервис» официально получило объем
необоснованной выручки в размере 14 529 тысяч гривен. В качестве наказания
инспекция предъявила «Киевтранспарксервис» штрафные требования в размере 29
миллионов 58 тысяч гривен. КП отказалось уплатить указанную сумму в Госбюджет,
что повлекло обращение в суд для взыскания этих средств в принудительном
порядке. 27 апреля в Окружном административном суде г. Киева состоится первое
слушание по этому делу.
В претензии Государственной инспекции указано,
что КП «Киевтранспарксервис» допустило нарушение требований раздела VI Правил
паркования транспортных средств в г. Киеве, утвержденных решением Киевсовета от
26 марта 2002 г. № 47/207, и этот факт подтверждается соответствующим актом.
Госинспекция указывает в своих требованиях на то, что на протяжении 2008–2009
гг.
КП включило в механизм образования тарифов на парковку услуги,
которые фактически не выполнены или выполнены не в полном объеме. Это и
установление систем видеонаблюдения за парковочными площадками, и оборудование
специальных площадок, и оформление технической документации относительно
землеотвода. Кто из водителей видел на киевских парковках системы
видеонаблюдения — вопрос еще тот, однако средства на эти цели заложены в
парковочный тариф и собираются работниками предприятия.
За что же тогда
«Киевтранспарсервис» собирает деньги с автолюбителей? В п. 30 «Правил парковки
транспортных средств в Украине», утвержденных постановлением КМУ № 1342 от 3
декабря 2010 г., сказано следующее: «Во время парковки на площадке для платной
парковки пользователь платит сбор за парковку, размер которого устанавливается
органами местного самоуправления согласно закону, а также стоимость
предоставления услуг по удержанию площадок для платной парковки». То есть
водитель, покупая талон в центре города за 10 гривен, оплачивает две вещи:
местный сбор за парковку (17 копеек — идут в бюджет города) и услуги по
удержанию парковочных площадок (9 гривень 83 копейки идут в кассу
«Киевтранспарсервиса»).
Сбор за парковку в размере 3% от одного минимума
доходов (51 копейка) взимается только на специально оборудованных площадках,
которые имеют отдельную территорию, шлагбаум и будку охранника. Но подавляющее
большинство парковочных площадок в Киеве — это просто отрезки дороги, на которые
часто даже разметки соответствующей нет. «Киевтранспарсервис» утверждает, что
оно платит за час парковки 51 копейку местного парковочного сбора, а не 17
копеек.
Руководство КП ссылается при этом на решение Киевсовета № 17/74
от 28 сентября 2006 г. Этим решением местный транспортный сбор был увеличен с 1%
до 3% необлагаемого минимума доходов граждан за час парковки на всех парковочных
площадках. Однако Декретом КМУ «О местных налогах и сборах» установлен
предельный размер ставок местного сбора за парковку: «Ставка сбора за парковку
автотранспорта устанавливается из расчета за один час парковки, ее предельный
размер не должен превышать 3% необлагаемого минимума доходов граждан в
специально оборудованных местах и 1% – в отведенных местах». Таким образом,
решение Киевсовета противоречит правовому акту, который имеет высшую юридическую
силу. Почему КП не обжаловало это решение – вопрос открытый.
Также в
«Киевтранспарсервисе» утверждают, что услуги водителям все же предоставляются. В
ответ на официальный запрос руководство КП сообщило, что в стоимость услуг по
удержанию площадок входит зарплата персонала, обслуживание кассовых аппаратов,
нанесение дорожной разметки, изготовление дорожных знаков, спецодежда для
сотрудников, уборка мест парковки, коммунальные услуги, административные
затраты.
При этом, к сожалению, в официальном ответе руководство КП
«Киевтранспарсервис» так и не сообщило, сколько же стоит предоставление каждой
услуги из указанного перечня. Однако правозащитникам удалось получить служебный
документ — внутреннюю калькуляцию затрат, из которой можно узнать, во сколько же
обходится предоставление «Киевтранспарсервис» каждой из услуг.
Как
вытекает из этого документа, удержание 1 (одного) паркоместа в час обходится с
учетом всех затрат «Киевтранспарксервиса» в 1 грн 57 копеек. Это при том, что
большинство из перечисленных в Калькуляции услуг фактически не предоставляются.
Например, нанесение разметки и уборка паркомест на протяжении зимы практически
не осуществлялась. А зарплата парковщикам фактически уменьшена, и вместо
обещанных 2500 грн. на руки работникам выдается лишь 400 грн. в месяц.
Но
даже если прибавить к этой сумме еще 51 копейку сбора за парковку, то цифра
увеличится до 2 грн. 08 коп., что все равно намного меньше, чем 5, 7 или 10
гривен, установленных за парковку тарифов.
Наталья
Мамченко, «Судебно-юридическая
газета»
| 
Отправить комментарий