 Шум, доносящийся со строительной
площадки и проникающий в окна жилого дома, не может превышать 55 дБА днем (с 7
утра до 23 часов вечера) и 45 дБА ночью (с 23.00 до 7.00). Понятно, что «на
глаз» определить уровни звука, издаваемого стройплощадкой, невозможно, поэтому
за помощью следует обратиться к санэпидемслужбе.
Если ни вызов милиции, ни
работников СЭС, ни жалобы в исполком и прочие государственные органы не смогли
прекратить рьяную работу строителей в ночное время, остается один выход –
направиться в суд с иском о возмещении морального (в некоторых случаях и
материального) ущерба.
На днях в редакцию «Судебно-юридической
газеты» поступил звонок от жителей
столичной улицы Вышгородской, страдающих от… шума. Дело в том, что именно здесь
ведется стройка «паркового городка». Все бы ничего, да только работают строители
и в дневное время суток, и по ночам. А строительные работы в ночное время, сами
понимаете, улучшению сна не способствуют, более того, шум и грохот не дают
заснуть, превращая местное население в нервных людей с красными глазами. «Что же
делать?», — задают извечный вопрос страдающие от навязанной бессонницы со всеми
вытекающими последствиями граждане.
Застройщик должен соблюдать
санитарные правила
Как и во всех случаях нарушений
прав граждан, приходится обращаться к отечественному законодательству, которое
устанавливает определенные нормы и правила для строительных работ. Итак, Закон
Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения»
косвенно устанавливает, скажем так, границы дозволенного поведения строителей.
Кстати, в определение санитарного благополучия населения включены и условия
проживания, благоприятные для населения, причем параметры факторов среды
жизнедеятельности (включая физические, например, шум, вибрация и пр., которые
могут повлиять на здоровье человека) должны находиться в пределах, установленных
санитарными нормами.
Граждане имеют право на
безопасные для здоровья быт, отдых и окружающую среду (ст. 4 Закона). Иными
словами, застройщик при выполнении строительных работ обязан соблюдать
санитарные правила и не нарушать покой граждан. Между прочим, по общему правилу,
на проведение строительных работ вообще и таких работ в ночное время в частности
застройщику необходимо заручиться согласием компетентного госоргана, коим
выступает местная Инспекция государственного архитектурно-строительного
контроля, которая и выдает соответствующее разрешение. Поэтому для всех
пытающихся заснуть под стук отбойного молотка или «нежное» гудение
асфальтоукладочной машины, которая в унисон с бетономешалкой поет ночные
серенады, можно посоветовать убедиться в наличии у застройщика названного
разрешения. Если такового нет в принципе, тогда существуют все шансы потребовать
заслуженной тишины в ночи путем обращения в местные органы власти, в органы
государственного архитектурно-строительного контроля и, прежде всего, в милицию.
Зачем в милицию? Во-первых, затем, что именно милиционеры стоят на страже и
защите правопорядка. Во-вторых, вряд ли кто-либо из ночных строителей предъявит
обычному гражданину какие-либо документы. Так что вызов милиции значительно
упрощает ознакомление с наличием оснований для ночной стройки. Тем более что
сотрудники милиции при выявлении нарушений производства строительных работ
составляют протокол об административном правонарушении, что впоследствии может
пригодиться в качестве доказательств по делу.
Какой шум считать
допустимым
В том случае, если разрешение
все-таки получено, то следует понимать, что, выдавая разрешение, компетентный
госорган подразумевал, что застройщик будет действовать в рамках Санитарных
правил допустимого шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территории
жилой застройки, утвержденных еще в 1984 году. Названные Правила устанавливают
допустимые уровни шума, проникающего в помещения жилых и общественных зданий от
внешних и внутренних источников, а также допустимые уровни шума на территории
жилой застройки.
Также Правила содержат допустимые
значения октавных уровней звукового давления, уровней звука, эквивалентных и
максимальных уровней звука проникающего шума в помещения жилых домов и шума на
территории застройки. К примеру, шум, доносящийся со строительной площадки и
проникающий в окна жилого дома, не может превышать 55 дБА днем (с 7 утра до 23
часов вечера) и 45 дБА ночью (с 23.00 до 7.00). Понятно, что «на глаз»
определить максимальные уровни звука, издаваемого стройплощадкой, невозможно,
поэтому за помощью следует обратиться к санитарно-эпидемиологической службе,
которая, замерив уровень шума, сделает собственные выводы. Кстати, законом об
обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения для лиц,
нарушающих предписания, заключения должностных лиц органов государственной СЭС,
устанавливается административная ответственность.
Конечно, размер ее
(ответственности) не так уж и велик – ст. 182 КУоАП («Нарушение требований
законодательных и
иных нормативно-правовых актов о защите населения от вредного влияния шума или
правил соблюдения тишины в населенных пунктах и общественных местах»)
предусматривает предупреждение или штраф в размере от пяти до пятнадцати
необлагаемых минимумов доходов граждан для физических лиц, нарушивших требования
нормативных правовых актов. Юридические же и должностные лица наказываются
штрафом от пятнадцати до тридцати необлагаемых минимумов. Если же первое
привлечение застройщика к административной ответственности не привело к
прекращению ночных работ и он продолжает «шуметь и строить», то санкция,
предусмотренная названной статьей, увеличивается (от пятнадцати до тридцати
необлагаемых минимумов с конфискацией предметов нарушения тишины или без
конфискации – для граждан, для граждан-субъектов хозяйствования и должностных
лиц — от пятидесяти до ста пятидесяти необлагаемых минимумов с конфискацией
предметов нарушения тишины).
Судебные разборки строительных
площадок
В том случае, если ни вызов
милиции, ни работников СЭС, ни жалобы в исполком и прочие государственные органы
не смогли прекратить рьяную работу строителей в ночное время, остается один
выход – подсобирать некоторые доказательства и направиться в суд с иском о
возмещении морального (в некоторых случаях и материального) ущерба. Тем более
что ст. 7 Закона об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия
населения устанавливает обязанность предприятий, учреждений и организаций
возместить в установленном порядке работникам и гражданам вред, причиненный их
здоровью вследствие нарушения санитарного законодательства.
Статьей 24 названного закона
предусмотрена защита населения от вредного влияния шума и иных физических
факторов. Гражданским законодательством каждому гражданину предоставлено право
взыскания компенсации за причинение физических и нравственных страданий. Всем
известно, сон — это здоровье, выспавшийся человек – это и хороший работник, и
внимательный водитель и т.д. Не забывайте и о том, что у многих от бессонницы
возникают проблемы с давлением и нервной системой. Все это – потенциальные
доказательства ваших нравственных и физических страданий. Получили из-за
рассеянности и невнимательности, вызванной бессонницей, выговор на работе –
сохраните копию, ею вы сможете доказать факт причинения нравственных страданий.
Поднялось давление – вызовите скорую и не забудьте справочку с возможной
причиной ухудшения самочувствия, такой документ станет доказательством
физических страданий. Чем больше подобных бумаг вы сможете собрать, тем больше
вероятность получить компенсацию морального вреда в более или менее приемлемом
размере. Помните, что в гражданском судопроизводстве бремя доказывания лежит на
сторонах, поэтому сумма компенсации будет зависеть лишь от того, насколько вы ее
сможете обосновать в суде. Что касается материального вреда, то все чеки от
приобретенных (лучше всего по рецепту врача) лекарств, спасающих от давления или
от бессонницы, необходимо сохранить и приобщить в качестве доказательств ваших
расходов на лечение и пр.
Необходимыми доказательствами для
вас будут и протоколы, составленные сотрудниками ОВД, которые безапелляционно
подтвердят факт нарушения общественного порядка; это может быть копия жалобы в
СЭС или в местную администрацию и т.д. Кстати, упомянутые жалобы лучше было бы
составлять коллективно и направлять по почте заказным письмом, т.к. уведомление
о доставке письма станет неопровержимым доказательством того, что вы
действительно обращались в органы за помощью.
Подытоживая средства
борьбы с ночными строителями, можно выделить следующие этапы: 1) вызов милиции;
2) вызов СЭС; 3) коллективная жалоба в горадминистрацию, жалоба в Инспекцию
государственного архитектурно-строительного контроля, в прокуратуру и пр.; 4)
сбор доказательств для возможного иска; 5) подача искового заявления о
компенсации морального вреда. Главное – бороться, ибо под лежачий камень, как
известно, вода не течет.
Инфосправка
Что делать, если строительство
идет в неположенное время?
1. Зафиксировать нарушение:
вызвать милицию для написания протокола о нарушении общественного порядка;
вызвать санэпидемслужбу для подтверждения нарушения санитарных правил.
Результат: выяснение, имеет ли компания разрешение на проведение строительных работ и каких
именно, а также получение письменного подтверждения нарушения общественного
порядка, которое пригодится при подаче иска в суд.
2. Написать жалобу о нарушении
покоя в местную администрацию, санэпидемслужбу, милицию, Государственную
архитектурно-строительную инспекцию. Желательно собрать подписи всех жителей
дома, а жалобу отправить заказным письмом с уведомлением о доставке.
Результат: чиновникам труднее будет доказать, что они ничего не
знали.
3. Обратиться в средства массовой
информации.
Результат:
привлечение общественного внимания и хотя бы временное прекращение ночных работ
(на недельку-месяц).
4. Постоянно вызывать милицейский
наряд.
Результат:
а) прекращение стройки данной ночью; б) наложение штрафа на строителей и
продолжение работ. Во втором случае строителей можно "взять
измором".
5. Подать иск в суд.
Результат:
если очень повезет, суд может запретить строительство и потребовать возместить
моральный ущерб.
Источник: Судебно-юридическая газета
|
Отправить комментарий